DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 12750 TELEFAX Nro. 2716-5051 15 de diciembre, 2011 DFOE-DL-1181 Señora Emilce León Céspedes Secretaria Municipal Señor Gerardo Fuentes González Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE GUACIMO Limón Estimados señora y señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2012 de la Municipalidad de Guácimo. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo Municipal, así como para que se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa Municipalidad de Guácimo, aprobado parcialmente por la suma de ¢1.351.783.1 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en la copia del acta de la sesión extraordinaria Nro. 20-2011 del 23 de setiembre de 2011 y que fueran remitidos con oficio sin número, recibido en este órgano contralor el 30 de setiembre de 2011. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la cual considera la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARR ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11710 24 de noviembre de 2011 DCA-3098 Señor Gerardo Fuentes González Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Estimado señor: ASUNTO: Se rechaza consulta sobre posible convenio entre la Municipalidad de Guácimo y Ecoproyectos de Centroamérica S.A. por tratarse de un caso concreto. Damos respuesta a su oficio No. AMG-778-2011, de fecha 28 de setiembre del año en curso y recibido en esta Contraloría General el 30 de octubre siguiente, mediante el cual consulta, si de conformidad con el artículo 3, del Reglamento de Refrendos R-CO-2007, un convenio entre Ecoproyectos de Centroamérica S.A., y dicha Municipalidad requiere de nuestro refrendo. I. Sobre los aspectos consultados. Indica la Corporación Municipal que en la actualidad tienen autorizada una concesión permanente de explotación sobre el cauce de dominio público, en el Río Guácimo, esto de conformidad con expediente minero número 8-2004, de la Dirección de Geología y Minas, y como parte de los requisitos y obligaciones esa corporación municipal debe cumplir con el acceso y acondicionamiento de áreas de terreno colindante a las coordenadas del cauce, esto con el fin de ser utilizados como patios de acopio de material, áreas para movilización y estacionamiento de maquinaria, además de una oficina con ciertos servicios y una casetilla para el control diario. Ante tal situación, la empresa Ecoproyectos de Centroamérica S.A, quienes son los propietarios registrales de los terrenos colindantes al sitio de la extracción, están de acuerdo a celebrar un convenio, por el cual permiten el uso y ocupación de esos predios por parte de la Municipalidad y como contraprestación solicitan el 10% del material efectivamente extraído por mes. Señala la Municipalidad que esa Administración tiene autorizado extraer como máximo por mes la cantidad de 2000m³, por lo q ...

DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio Nº 10489 27 de octubre, 2011 DCA-2810 Señor Gerardo Fuentes González Alcalde Municipalidad de Guácimo Estimado señor: Asunto: Se concede a la Municipalidad de Guácimo, con fundamento en el artículo 138 del Reglamento de Contratación Administrativa, autorización para realizar en forma concursada, dos contrataciones directas para los proyectos de “Remodelación del Edificio de la Municipalidad” por un monto de ¢ 197.400.000.00 (ciento noventa y siete millones cuatrocientos mil colones exactos) y Remodelación de la Biblioteca y Casa de la Cultura del Cantón de Guácimo”, por un monto de ¢116.181.277.00 (ciento dieciséis millones ciento ochenta y un mil doscientos setenta y siete colones exactos). Nos referimos a oficio No. AMG-777-2011 de fecha 28 de setiembre del 2011, recibido en este órgano contralor en fecha 30 de igual mes y año, mediante el cual solicita nuestra autorización para iniciar dos procedimientos de contratación directa, para el desarrollo de los proyectos “Remodelación del Edificio de la Municipalidad” y “Remodelación de la Biblioteca y Casa de la Cultura del Cantón de Guácimo” por un monto de ¢197.400.000.00 y ¢116.181.277.00, respectivamente. Mediante oficio No. AMG-809-2011, de fecha 10 de octubre de 2011, se remitió información adicional producto de un requerimiento efectuado por este Despacho, mediante oficio DCA-2600 del 6 de octubre del 2011. I.-Antecedentes y justificación de la solicitud: Como antecedentes y justificaciones expuestas por la Administración se detallan las siguientes: 1. Que conforme a certificación del Departamento de Tesorería Municipal, se demuestra que a la fecha la Municipalidad de Guácimo dispone de una suma de ¢197.400.000.00, para la ejecución de obras, la cual se destinará para la remodelación del edificio municipal. Señala que dichos f ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 09898 FAX Nro. 2716-6067 18 de octubre, 2011 DFOE-DL-0901 Señora Emilce León Céspedes Secretaria del Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Estimada señora: Asunto: Se atiende solicitud de criterio del Concejo Municipal de Guácimo con respecto a advertencia que realiza la Auditoría Interna de esa Municipalidad, en torno a presuntas irregularidades en permisos de construcción. Con el ruego de que lo haga del conocimiento del Concejo Municipal, se atiende el oficio SMG-1148-2011 recibido el pasado 15 de setiembre mediante el cual requiere criterio, con base en el acuerdo de ese Concejo Municipal tomado en la sesión ordinaria Nro. 36 del 6 de setiembre del año en curso, en torno a advertencia que realiza la Auditoría Interna con respecto a presuntas irregularidades en permisos de construcción. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley No. 7428 del 4 de setiembre de 1994) y la Circular No. CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta No. 107 del 5 de junio de 2000 (disponible en la página web www.cgr.go.cr), el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. Este proceder, se fundamenta en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente informado. Interesa señalar que ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 06991 29 de julio, 2011 DFOE-SM-0609 Señor Gerardo Fuentes González Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 3-2011 de la Municipalidad de Guácimo. Con la aprobación de la Contraloría General, se remite el presupuesto extraordinario Nro. 3-2011 de esa Municipalidad, por un monto de ¢949.102.025,87. Al respecto se indica lo siguiente: 1. En relación con el contenido presupuestario que se incorpora para el aumento de salarios del primer semestre del 2011 y la reserva para el segundo semestre, el cual es financiado con recursos del superávit libre, y de previo a la aprobación del respectivo ajuste, esa administración deberá valorar esa forma de financiamiento dado que el superávit libre es un recurso de carácter extraordinario que no resulta idóneo, desde la perspectiva de la sana administración financiera, para respaldar gastos fijos ordinarios como son los salarios. Sobre el particular se deberá considerar lo establecido en los artículos 6 y 101 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos y del Código Municipal, respectivamente, los cuales enuncian el principio presupuestario del financiamiento de gastos corrientes con ingresos corrientes. 2. El cálculo del salario del Alcalde y Vicealcalde, presentado en el cuadro Nro.3 del documento presupuestario, contiene cifras con carácter informativo ya que los salarios efectivamente pagados deberán ajustarse de acuerdo con los aumentos salariales que llegue a aprobar el Concejo Municipal y lo establecido en el artículo 20 del Código Municipal. 3. En la aplicación de los r ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 01067 7 de febrero, 2011 DFOE-DL-0082 Señor Gerardo Fuentes González Alcalde Municipal. MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 1-2011 de la Municipalidad de Guácimo. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nro. 1-2011 de esa Municipalidad, documento que se recibió para su trámite el 19 de enero de 2011, por un monto de ¢128.949.867,78. Al respecto se le indica lo siguiente: 1. La incorporación de los recursos de vigencias anteriores, por concepto de superávit específico por ¢128.949.867,78, se aprueba de conformidad con las justificaciones aportadas y sujeta a que previo a su ejecución esa Administración verifique que la suma incorporada no exceda el resultado de la liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2010 y que en caso de ser necesario, se realicen los ajustes correspondientes una vez aprobada por el Concejo la liquidación presupuestaria de ese periodo. 2. En la aplicación de los recursos provenientes de partidas específicas, queda a entera responsabilidad de esa Administración verificar la finalidad exacta establecida en la Ley que les da origen. Asimismo, será responsable de velar porque esos recursos se administren tal y como lo establece la Ley Nro. 7755, relativa al Control de las partidas específicas asignadas con cargo al Presupuesto Nacional, del 23 de febrero de 1998. Además, se debe atender lo señalado en los artículos 5, 7 y 25 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General, así como las regulaciones contempladas en la Circular Nro. 14299 (DFOE-188-2001) del 18 de diciembre de 2001. 3. ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13706 18 de diciembre de 2008 DCA-4198 Señor Gerardo Fuentes González Alcalde Municipalidad de Guácimo Estimado señor: Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Guácimo a iniciar el procedimiento de contratación directa concursada para la compra de materiales para construcción de puente sobre Río Limbo en Guácimo por un monto máximo de ¢20.000.000,00, de conformidad con lo establecido en el artículos 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y el artículo 138 de su Reglamento. Mediante oficio MG-425-2008, de 04 de diciembre del 2008, esa Municipalidad solicita autorización para iniciar un procedimiento de contratación directa para la compra de materiales para construcción del puente sobre el Río Limbo en Guácimo, al amparo del artículo 2 bis inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa y 138 del Reglamento a dicha Ley. I.- Antecedentes: Señala esa Administración que desde el mes de julio del 2007, el puente que comunica las comunidades de Pueblo Nuevo, Villafranca y el Limbo, fue arrastrado por las fuertes corrientes de agua, ocasionado por las inundaciones que a menudo afectan la provincia, con lo cual los habitantes de estas comunidades han sufrido las consecuencias del mal estado del puente en cuanto al acceso a sus trabajos estudios y comunicación con los servicios básicos que se encuentran en el distrito central. Que se ha contactado con la Comisión de Emergencias, comprometiéndose dicha institución a la construcción del puente, sin que se haya avanzado con la construcción. Señala adicionalmente que esa Municipalidad firmó un convenio de Cooperación con Agroindustrial Bananera del Caribe S.A. para las construcción de aleatones y pilotes de dicho puente, comprometiéndose a la contratación de la empresa que se encargará en detalles de la hinca y suministros de pilotes, construcción de sentaderos, parapetos, aletones y placas en anclaje; en tanto q ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13513 16 de diciembre, 2008 DCA-4140 Señor Gerardo Fuentes González Alcalde Municipal Municipalidad de Guácimo Fax: 2716-50-51 Estimado señor: Asunto: Se autoriza a la municipalidad de Guácimo, realizar las contrataciones directas concursadas, para realizar el Tratamiento Asfáltico TS3 del camino de Guácimo- el Hogar, y poder adquirir el combustible asfaltado, minerales de asfaltado y el alquiler de maquinaria, cada cual respectivamente, hasta por un monto de ¢ 4.000.007, ¢16.895.970 y ¢5.415.000. Nos referimos a su oficio DSFE-1018-2008 del 24 de noviembre del presente año, recibido en la Contraloría General de la República el 8 de diciembre, y el oficio A.M.G.435-2008 de fecha y recibo 11 de diciembre, mediante el cual solicita autorización para contratar directamente, la adquisición de combustible asfaltado, minerales de asfaltado y el alquiler de maquinaria, cada cual respectivamente, hasta por un monto de ¢ 4.000.007, ¢16.895.970 y ¢5.415.000. 1) Antecedentes y justificaciones. a) Que la Administración fundamenta esta autorización en el artículo 2 bis, inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa y los artículos 138 y 139 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, debido a la especialidad de las condiciones a las que estaba sujeto el proyecto. b) Que dicho proyecto se encontraba sujeto a la donación de 120.000 litros de emulsión asfáltica, por parte de la Refinadora Costarricense de Petróleo, y que aunque se planteó la solicitud de donación con anterioridad, se recibió el oficio P-1650-2008, que aprobaba la donación, hasta el día 25 de noviembre; que en el mismo se indica, que la administración tiene que retirar la cantidad donada de emulsión asfáltica, para ser utilizada, antes del 31 de diciembre del 2008. c) Que a consecuencia de lo citado anteriormente, es necesario para la municipalidad de Guácimo, la autorización de ésta contratación y a ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales 8 Oficio No. 13030 5 de diciembre, 2008 DFOE-SM-78-2008 Informe No. DFOE-SM-78-2008 Al contestar refiérase al oficio Nro. 13030 5 de diciembre, 2008 FOE-SM-2376 Señora Carmen D. Sequeira Gamboa Secretaria Municipal MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Limón Señor Gerardo Fuentes González Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO Limón Estimados señora y señor: Asunto: Informe Nro. DFOE-SM-78-2008 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2009 de la Municipalidad de Guácimo, el cual se aprueba por la suma de ¢ 818.898.712,01. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo, se dé cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 99 del Código Municipal y para lo que compete al Alcalde de esa Municipalidad, se les informa que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario de esa Municipalidad y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2009, aprobados por el Concejo, según consta en el acta de la sesión extraordinaria Nro. 12-2008, celebrada el 19 de setiembre, remitidos con nota Nro. 1064-2008 del 29 de setiembre de 2008, recibida el día 30 del mismo mes y año; así como la documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos. El estudio se realizó de conformidad con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia, con las directrices emitidas por la Contraloría General de la República, según su competencia y aplicando técnicas selectivas. La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fu ...

PAGE 5 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11782 06 de noviembre, 2008 DCA-3582 Señor Gerardo Fuentes González Alcalde Municipal Municipalidad de Guácimo Fax: 2716-6067 Estimado señor: Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Guácimo el procedimiento de contratación directa concursada para la reparación y ampliación del EBAIS del Limbo de Guácimo. No se refrenda el convenio suscrito entre la Municipalidad y la Asociación de Desarrollo por no requerirse y además el mismo cuenta con la aprobación interna de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública. Damos respuesta a sus oficios S.M-1109-08 de 14 de octubre de 2008 y AMG-305-2008 recibido en esta Contraloría General el 21 de este mes y año, mediante el cual solicita autorización para contratar directamente el proyecto de reparación y ampliación del EBAIS del Limbo de Guácimo; ello con fundamento en el artículo 2 bis inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa y los artículos 138 y 139 de su Reglamento, y además el oficio suscrito por el Licenciado Dani Ramón Argüello Morales, asesor jurídico de la Municipalidad de Guácimo, quien comunica que el 31 de octubre de octubre de este año aprobó el convenio de cooperación suscrito por la Municipalidad de Guácimo y la Asociación de Desarrollo Integral de Limbo-Duacarí de Guácimo, suscrito el 14 de octubre de este año. La actual solicitud se hace en virtud de que por el oficio No 10609 del 10 de octubre se autorizaron otras contrataciones directas, pero se denegó la autorización para este proyecto que se señala es prioritario, manifestándose lo siguiente: “13) Finalmente, no se autoriza la contratación directa para la reparación y ampliación del EBAIS del Limbo de Guácimo por cuanto, esa Municipalidad deberá suscribir un convenio con la Asociación de Desarrollo del Limbo quien en principio es la dueña del terreno en donde se hará la obra y en ...